Cómo se puntúa el precio: las fórmulas más habituales
Dos licitaciones idénticas con la misma oferta pueden dar resultados opuestos según la fórmula del precio. Leer la fórmula antes de decidir la baja es lo que separa una oferta calculada de una apuesta.
Dónde está la fórmula
En el pliego de cláusulas administrativas particulares, en el apartado de criterios de adjudicación, y muchas veces en el cuadro de características que va como anexo. Es un párrafo corto y decide la mitad de la partida.
1. Proporcional a la baja máxima
La oferta más barata se lleva todos los puntos y las demás puntúan en proporción a su baja respecto de esa baja máxima.
Efecto: premia mucho ser el más barato y penaliza poco las bajas intermedias en términos relativos. Con una baja máxima muy agresiva, el resto del campo se aplasta: si el mejor baja un 30 % y tú un 15 %, te quedas con la mitad de los puntos del precio.
2. Proporcional inversa al importe
Efecto: es mucho más plana. Como compara importes y no bajas, las diferencias de puntuación son pequeñas. Con ofertas de 340.000 € y 300.000 € sobre 20 puntos, la diferencia es de apenas 2,35 puntos. En estos pliegos, bajar mucho el precio casi nunca compensa: los puntos están en la memoria técnica.
3. Baja media
Puntúa más la oferta que más se acerca a la media de las bajas presentadas, y penaliza tanto pasarse por arriba como por abajo. Existen muchas variantes —media de bajas, media aritmética con descarte de extremos, media ponderada—.
Efecto: desincentiva las bajas agresivas por diseño. La estrategia deja de ser «bajar todo lo que aguante el coste» y pasa a ser estimar qué van a hacer los demás, lo cual es una apuesta con información imperfecta. En estos pliegos, la información sobre quién suele presentarse a ese órgano de contratación vale más que el cálculo.
El mismo caso con las tres fórmulas
PBL 400.000 €, 20 puntos al precio. Ofertas: A 380.000 €, B 344.000 €, C 320.000 €.
| Oferta | Baja | Proporcional a la baja | Proporcional inversa |
|---|---|---|---|
| A · 380.000 € | 5,0 % | 5,00 | 16,84 |
| B · 344.000 € | 14,0 % | 14,00 | 18,60 |
| C · 320.000 € | 20,0 % | 20,00 | 20,00 |
Con la primera fórmula, C saca 15 puntos a A. Con la segunda, 3,16. Si la memoria técnica reparte 40 puntos, en el segundo pliego A todavía puede ganar cómodamente; en el primero, no.
Prueba tus números en el simulador de puntuación del precio.
El límite de la fórmula: la temeridad
Ninguna fórmula puntúa una oferta excluida. Antes de fijar la baja hay que comprobar dónde está el umbral de anormalidad con el número de licitadores previsible: ver la guía de baja temeraria y calcularlo en la calculadora.
Si algo de esta guía no coincide con lo que dice el pliego de tu licitación, manda el pliego: el pliego es ley del contrato y gana a cualquier regla general.
Preguntas frecuentes
¿Qué fórmula es más frecuente en obra pública?
Las proporcionales —a la baja máxima o inversas al importe— son las más comunes. La baja media aparece sobre todo en licitaciones municipales y de algunas comunidades.
¿Puedo saber la fórmula antes de presentar?
Sí, está siempre en el pliego de cláusulas administrativas particulares, publicado con el anuncio. Leerla es lo primero que hay que hacer al decidir si presentarse.
¿Por qué mi oferta más barata sacó menos puntos que otra?
Puede ser una fórmula de baja media, donde alejarse de la media penaliza; o que la diferencia en criterios de juicio de valor compensara los puntos de precio.